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2020年01月01日 16:48來源: 濱州傳媒網作者:
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評標專家“權力尋租”、投標企業圍標串標……在現階段,招投標中的亂象時有發生,如何進一步保障市場主體合法權益、擇優確定中標人?

記者了解到,針對上述現象,我市依據住房和城鄉建設部《關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監管的指導意見》(建市規[2019]11號)文件第二款第(四)條,行業主管部門結合我市實際,認真研究政策和學習先進地區經驗,組織多方論證,改革創新,積極對“評定分離”辦法進行了研究,2020年1月1日出臺《全市房屋建筑和市政工程招投標“評定分離”實施導則(試行)》(以下簡稱“《實施導則》”),在全省率先推出了招投標“評定分離方法”。

《實施導則》規定,評定分離指招標人組建評標委員會,評標委員會根據招標文件規定評標方法和標準,向招標人推薦中標候選人;招標人組建定標委員會,在中標候選人中擇優確定中標人。該規定適用于濱州市行政區域內,依法必須招標的房屋建筑和市政工程。

《實施導則》對定標辦法進行了詳細規定,對定標委員會的組成有了明確要求。要求招標人應承擔定標的主體責任,組建定標委員會確定中標人。定標委員會成員為5名及以上單數。定標委員會成員不得與中標侯選人有利害關系。定標委員會組成后,應推舉1名定標委員會主任,主持定標會議,按照招標文件的規定完成定標事項。定標委員會的組建方式應在招標文件中明確載明。

關于定標因素,《實施導則》規定,招標人應當按照工程特點,在中標候選人的合同履行能力和風險、工期控制能力、類似工程施工經驗、質量安全、節能減耗新技術、新工藝等方面設定定標標準,并在招標文件中載明,由定標委員會定性評審,擇優確定中標人。必要時,招標人可對中標候選人合同履行能力和風險進行考察,并出具考察報告供定標委員會參考;也可由中標候選人項目負責人,針對工期控制能力、類似工程施工經驗、質量安全、節能減耗、新技術、新工藝等方面向定標委員會進行答辯,定標委員會根據答辯情況對中標侯選人進行定性分析。

同時,《實施導則》規定,定標方式主要采取票決的方法,分為直接票決定標、排序票決定標二種方式。

在定標程序中規定,《實施導則》規定,評標委員會根據招標文件確定的評標方法完成評審后,出具評標報告,向招標人推薦3名中標侯選人。招標人在收到評標報告后三日內,應當公示中標候選人,公示期不得少于三日,投標人對評標結果有異議的,應當在中標候選人公示期間向招標人提出,招標人應當自收到異議之日起三日內作出答復。因異議或投訴導致中標候選人少于招標文件規定的數量時,招標人繼續定標還是組織原評標委員會重新評審推薦中標侯選人由招標人在招標文件中明確。中標候選人公示期結東后二十日內,招標人應當組建定標委員會,召開定標會議進行定標,并出具定標報告。

《實施導則》規定,招標人應在定標委員會出具定標報告三日內在發布招標公告的媒介公示中標人,公示期不得少于三日。中標人公示應當載明中標人的名稱、投標報價、評分、質量、工期、資質業績、項目負責人信息,各中標候選人的票數。

據了解,該辦法夯實了招標人在工程招投標活動中的主體責任,擴大了符合中標條件的投標人范圍,減少了評標專家“權利尋租”、及投標人圍標串標等不法行為對招投標活動的不利影響,既適應《招標投標法》的大修方向,也保障了招投標活動的公平、公正。

網友評論
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